日本大百科全書(ニッポニカ) 「ノルマ（基準）」の意味・わかりやすい解説
ノルマ（基準）
のるま
норма／norma
ロシア語のノルマには、本来、二つの意味がある。一つは英語のnormないしstandardに相当するもので、定められた規準ないし規準量を意味し、もう一つはほぼ英語のrateにあたり、率を意味する。たとえば、第二の意味でいうと、norma pribyliは利潤率rate of profitにあたり、norma nakopleniyaは蓄積率accumulation ratioにあたる。しかし、一般的には、ソ連をはじめとする計画経済諸国で計画作業の基礎として用いられる種々の基準ないし基準量のことをさしていた。この意味での計画ノルマの数は、おびただしく多い。たとえば、基礎的な消費の計画化の場合、人口1人当り望ましい財またはサービスの供給量を策定することがあった。食糧消費では、栄養学的に根拠づけられた人口1人当りの摂取カロリー量、タンパク質量（それも肉、魚、植物性タンパクに分けて）、ビタミン量などが示され、それを目標として食糧生産計画がたてられていた。この意味ではそれは計画のガイド・ライン的な役割を果たすものであった。他方、価格代替性（たとえば靴と背広の間のように）がある場合には、ノルマによる計画化には当然の限界があった。
生産過程でのノルマは、原材料支出ノルマと労働ノルマの二つに大別されていた。前者は、一定の生産物を生産するのに必要な原材料、燃料、電力などの消費ノルマであり、厳しく強調されていた節約ノルマもその一種であった。後者は、一単位の生産物を生産するのに必要な標準時間で示す時間ノルマと、単位時間（時間、日、週、月）内に遂行しなければならない標準作業量ないし生産量で示す産出高ノルマその他に分かれていた。いずれもノルマの超過遂行がなんらかのプレミアムにリンクされていることに変わりはない。こうしたノルマの使用は計画経済では避けられないものだが、半面、煩瑣(はんさ)化の弊害を伴うことから、1960年代の経済改革後の過程では、より間接的な標準指標（ノルマチーフ）に切り換えられていく傾向があった。
［佐藤経明］
『M・Z・ボール著、平館利雄・宮下誠一郎訳『社会主義計画経済入門』（1974・新評論）』▽『M・エルマン著、佐藤経明・中兼和津次訳『社会主義計画経済』（1982・岩波書店）』