軽減税率（読み）ケイゲンゼイリツ（その他表記）reduced tax rate

デジタル大辞泉

けいげん‐ぜいりつ【軽減税率】

本則の税率より低く設定された税率のこと。税制上の特例措置として、課税の対象となるものや納税者層を限定したり、期限を設けたりして導入される。

出典　小学館

共同通信ニュース用語解説

軽減税率

飲食料品や定期購読の新聞など生活に欠かせない商品の消費税率を一般の商品よりも低くして家計の負担を和らげる制度。外食や酒類などは対象外。1989年4月の消費税導入時にはなかった。2019年10月に消費税が8%から10%に引き上げられた際に、当時の与党だった公明党の要請で導入された。複数の税率が併存することになり、23年10月にインボイス(適格請求書)制度が始まった。

更新日:2026年1月21日

出典　共同通信社 共同通信ニュース用語解説

日本大百科全書(ニッポニカ)

軽減税率
けいげんぜいりつ
reduced tax rate

政策的目的により税負担を軽くするため、標準税率より低い税率を適用すること、または適用される低い税率。中小企業、特定地域、特定品目などを保護する目的で、法人税、酒税、関税などに幅広く適用されているが、日本では消費税の軽減税率をさすことが多い。一般に、所得が低い人ほど所得に占める消費割合が高くなる傾向にあり、また、消費税の税負担感が重くなる逆進性があるとされているため、低所得層の税負担を和らげる目的で世界の多くの国々が生活必需品の消費税に軽減税率を適用している。

　日本では、消費税の標準税率が8％から10％に上がった2019年（令和1）10月から、初めて消費税に軽減税率が導入された。対象品目は飲食料品（外食・酒類を除く）と新聞（週2回以上発行されている定期購読契約紙）で、適用される軽減税率は8％。軽減税率導入で複数税率が並存するため、経過期間を設けて2023年10月から、事業者に対し、商品ごとの税率（税額）を正確に計算できる適格請求書（インボイス）を導入した。ただし適格請求書導入は事業者の経理処理を煩雑にするため、中小・零細事業者にとって負担の軽い事業者免税点制度や簡易課税制度も引き続き利用可能とした。事業者免税点や簡易課税は、消費者が支払った消費税が国や地方公共団体に納められず、中小事業者の手元に残る「益税」を膨らませるおそれがあり、徴税を確実にするため政府は2029年10月までの経過措置を設けながら、適格請求書の利用を促している。軽減税率導入で、税収は年間1兆円程度減少するため、政府は医療・介護制度の自己負担増や適格請求書の普及による益税解消などで財源を確保する計画である。

　海外ではイギリス、フランス、ドイツ、イタリア、スペイン、スウェーデンなどヨーロッパの大半の国々のほか、中国、メキシコ、オーストラリア、カナダなどが、日本の消費税に相当する付加価値税に軽減税率を導入している。これらの国々の多くでは付加価値税の標準税率が10％台～20％台と高めに設定されており、食料品、水、光熱費、医薬品、住宅、新聞・書籍、旅客運賃、宿泊費などに軽減税率が適用されている。たとえば2023年3月時点でイギリスの標準税率は20％であるが、食料品や医薬品の軽減税率は0％、光熱費は5％などである。ただし食料品でもキャビアなどのぜいたく品には標準税率を課す国もあり、軽減税率適用にあたっては品目の線引きがむずかしいという問題がある。なお、経済協力開発機構（OECD）加盟国で適格請求書を導入していない国は、付加価値税のないアメリカのみである。

［矢野　武　2024年5月17日］

[参照項目] | 一般消費税 | 簡易課税制度 | 適格請求書

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)

ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典

軽減税率
けいげんぜいりつ

消費税の税率を生活必需品などに対して低く抑える制度。低所得者の痛税感を和らげ，消費の落ち込みを防ぐことを目的とする景気対策の一つ。消費税は所得の水準にかかわらず同じ税率が適用されるため，所得が低い人ほど負担が重くなるという逆進性がある（→逆進税）。ヨーロッパ各国では消費税に相当する付加価値税 VATの税率が 20%前後と高いが，軽減税率が普及している。食料品や新聞，書籍のほか，イギリスでは水道水や家庭用燃料，電力などに 0～5%，フランスでは外食，映画，スポーツ観戦などに 2.1～10%の軽減税率が適用されている。日本では消費税増税に伴って 2019年10月に導入された。対象は外食と酒類を除く飲食料品と定期購読されている新聞で，税率は 8%に据え置かれたが，その線引きのわかりにくさが問題視された。たとえば飲食料品を買う場合，店内飲食（イートイン）は外食とみなされて税率 10%なのに対し，持ち帰り（テイクアウト）は 8%が適用される。また酒類に分類される味醂は 10%だが，アルコール分をほとんど含まない味醂風調味料は 8%。さらに，コーヒーカップとコーヒーのセットやおもちゃ付きの菓子など飲食料品とそれ以外の商品が一体として売られている「一体資産」の場合，原則として税率は 10%だが，税抜き価格が 1万円以下で，かつ飲食料品の価格の占める割合が全体の 3分の2以上である場合は 8%となる。
軽減税率とは別の景気対策として，中小店舗で電子マネー，クレジットカードを利用してキャッシュレス決済をした客にポイントを還元する制度も導入された。この制度は 2020年6月末までの時限措置だが，還元率が中小店舗で 5%，コンビニエンスストアなどのフランチャイズ・チェーン店では 2%に設定されたため，税率をさらに複雑にした。消費者が実際に負担する税率は，軽減税率も含めると 10，8，6，5，3%の 5種類にも及んだ。増税後，消費者や店側に混乱もみられたが，政府は大きな問題は把握していないとの見解を示した。

出典　ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典