還穀（読み）かんこく

改訂新版　世界大百科事典

還穀 (かんこく)

朝鮮の高麗，李朝で行われた公営の穀物貸与制度。〈還上〉とも言う。〈還穀〉の制度化は高麗初期（10世紀）に〈義倉〉を配置したことに始まり，李朝初期（15世紀）の〈社倉〉〈常平倉〉設置で全国的に完成した。しかしこれは凶年のみの臨時措置で，常設化されたのは1626年の常平・賑恤（しんじゆつ）庁設置からである。本来〈還穀〉は凶作時の救済が目的で，専用の貯蔵穀や軍糧を春の端境期に貸し出し，秋の収穫期に無利子か利子付きで返還させる制度である。また副次的には貯蔵穀の更新や物価平準も目的とした。しかし壬辰・丁酉の乱（文禄・慶長の役。1592-98）と丙子の乱（1636）の後は，国家財政危機の打開策としてその利子収入が着目されるに至った。売官などで捻出した穀物（元穀）を各官衙・軍営に配付し，それを各郡県を通して民衆に強制貸付けして10%の利息（耗穀）を経費に充当させたのである。〈還穀〉はこうして賦税の一種に転化し，利率引上げや中間に介在する土豪・郷吏の悪用もあって民衆を苦しめた。これに抵抗する民衆は1862年に一斉蜂起した（壬戌（じんじゆつ）民乱）。このように〈還穀〉の弊害面が肥大化したため，1867年〈社倉〉を復活し，95年〈社還米〉と改称して利率を引き下げた。しかし弊害はそれでも収まらず，1917年〈還穀〉は朝鮮総督府により廃止された。とはいえ，恒常的な食糧不足に苦しむ中小農民が再生産を行うためには，〈還穀〉を必要としたことも事実であろう。
執筆者：吉田 光男

出典　株式会社平凡社「改訂新版　世界大百科事典」

世界大百科事典（旧版）内の還穀の言及

【三政】より

…朝鮮，李朝における田税(田政)，軍役(軍政)，還穀(還政)の三大収取体制をいう。田税は初め科田法で収穫物の10分の1とされたが，李朝後期には一結(結負制)につき本来の田税が米4斗，大同法による大同米が12斗，その他が4斗とされた。…

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