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民生委員 みんせいいいん

ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典の解説

民生委員
みんせいいいん

社会奉仕の精神をもって,生活困窮者や母子世帯などの保護指導にあたり,社会福祉増進に努めるのを任務とする者 (民生委員法1) 。都道府県知事推薦によって厚生大臣が委嘱する名誉職で,任期は3年 (10条) 。知事の推薦は,民生委員推薦会 (市〈特別区を含む〉町村に設置) が推薦した者について,民生委員審査会 (都道府県に設置) の意見を聞いて行う。児童福祉法児童委員としても適当な者であることが,推薦要件の一つになっている (民生委員法6) 。都道府県知事の指揮監督と市町村長の指示を受けて,次の職務を行う。 (1) 常に調査を行い,その生活状態をつまびらかにしておくこと,(2) 要保護者を保護指導すること,(3) 社会福祉事業施設と密接な連絡を保ち,その機能を助けること,(4) 福祉事務所その他の関係行政機関の業務に協力すること,(5) 以上のほか,必要に応じて生活指導を行う (13~17条) 。民生委員は,都道府県知事が市,特別区,町村長の意見を聞いて定める区域ごとに,民生委員協議会を組織 (必置) し,委員の担当区域と事項の決定,職務に関する連絡,統制,資料および情報の収集などにあたる (20,24条) 。

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知恵蔵の解説

民生委員

民生委員は民生委員法に規定され、地域社会に根ざした無給の相談援助職である。任期は3年で、都道府県知事の推薦を受け厚生労働大臣が委嘱する。市町村の福祉事務所などと連携しながら活動。民生委員は児童福祉法の規定で児童委員を兼ねており、地域の子供の健全育成にかかわる行事や児童相談所との連携、虐待通告の仲介など子供とその親の相談援助を担っている。民生委員兼児童委員の援助に、高齢者や障害者への支援、生活保護など主に大人を対象としたものが多くを占める実情の中で、子育て支援や虐待対応など子供の福祉を主に担う人的資源確保の要請から、主任児童委員が1994年に創設された。児童委員の中から厚生労働大臣が指名し委嘱する。民生委員は戦前の方面委員制度が前身で歴史が長いが、現代の福祉行政の市町村主体・権限移譲の中で、地域福祉の最前線の担い手としてその役割が以前にも増して期待されている。

(中谷茂一 聖学院大学助教授 / 2007年)

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朝日新聞掲載「キーワード」の解説

民生委員

地域福祉の担い手で、子どもや妊産婦を支える児童委員も兼ねる。特別職の地方公務員で守秘義務がある。給与はない。都道府県知事の推薦をもとに、厚生労働相が委嘱する。任期は3年で再任可能だが、原則として75歳未満の人を選ぶ。15年度末現在の委嘱数は23万1689人で、女性が6割を占める。 源流は1917年に岡山県で創設された済世(さいせい)顧問制度。貧困に陥ることを防ぐ目的で、ドイツの制度を参考にした。翌年には済世顧問制度も参考に大阪府で方面委員制度が誕生。10年ほどで全国に普及し、46年には名称を民生委員に改めた。 全民児連によると、平均年齢は66歳(12年度時点)で、50歳未満は約2%。2期目までの比較的経験の浅い人が6割強を占め、20年前の5割程度から増えた。定数に対して2%程度の欠員がある。

(2017-05-15 朝日新聞 朝刊 生活1)

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デジタル大辞泉の解説

みんせい‐いいん〔‐ヰヰン〕【民生委員】

社会福祉の増進に努めることを任務とし、要保護者の保護指導、地域住民の生活状況の把握、福祉施設の業務への協力などを行う民間の奉仕者。昭和23年(1948)制定の民生委員法に基づき設置。都道府県知事、指定都市および中核市の市長の推薦により厚生労働大臣が委嘱する。名誉職で、任期は3年。方面委員後身

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百科事典マイペディアの解説

民生委員【みんせいいいん】

民生委員法(1948年)に基づき厚生大臣により委嘱される無給の非常勤委員。任期は3年。市町村または特別区の区域ごとに置かれ,社会奉仕の精神をもって生活困窮者の保護指導にあたり,社会福祉行政全般にわたる協力機関として活動する。
→関連項目世帯更生資金貸付制度

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世界大百科事典 第2版の解説

みんせいいいん【民生委員】

1948年に施行された民生委員法にもとづき,地域住民の福祉向上のために,相談,指導,調査などの自主的活動や福祉事務所などの関係行政機関への協力活動を行う民間奉仕者。児童福祉法(1948)に定める児童委員を兼任(民生児童委員と称されることもある)していたが,1994年に〈健やかに子どもを生み育てる環境づくり〉が重要な話題となり,児童福祉に関する事項を専門的に担当する主任児童委員が設置された。民生委員制度の前身は1917年に設けられた岡山県の済世顧問に端を発し,37年に制度化された方面委員制度で,第2次大戦後確立した公的救済における国家責任の原則にもとづき,かつて行政補助機関としての方面委員制度から,行政協力機関としての民生委員制度に改められた。

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大辞林 第三版の解説

みんせいいいん【民生委員】

社会福祉の増進を任務とし、地域住民の生活状態調査や要保護者への保護指導、社会福祉施設への連絡・協力などを行う名誉職。都道府県知事が推薦し厚生労働大臣が委嘱する。同時に児童委員を兼務する。

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日本大百科全書(ニッポニカ)の解説

民生委員
みんせいいいん

地域住民の福祉向上のための相談、助言、援助などの自主的な活動や、福祉事務所などへの協力活動を行う民間奉仕者。前身は1917年(大正6)岡山県に設けられた済世顧問制度と翌年大阪に発足した方面委員制度である。1932年(昭和7)実施の救護法の補助機関となり、1937年の方面委員令により法的根拠が与えられた。1946年(昭和21)民生委員令で民生委員と改称、翌年の児童福祉法(昭和22年法律第164号)で児童委員を兼ねることになり、1948年、民生委員法(昭和23年法律第198号)によりこの制度は完成をみた。職務は、地域住民の生活状態を把握し、援助を必要とする者の相談に応じ、必要な情報の提供その他の援助を行うこと、福祉事務所その他の関係行政機関の業務に協力すること、社会福祉に関する事業を行う者と密接に連絡し、その業務を助けることなどである。厚生労働大臣が委嘱し、任期は3年で無給である。民生委員は、その職務に関して、都道府県知事の指揮監督を受け、都道府県知事は、民生委員の指導訓練を実施しなければならない。2015年(平成27)3月の時点で、定数23万6296人に対し、委嘱数は23万1339人で(平成26年度福祉行政報告例)、欠員が生じており、なり手不足が大きな課題となっている。[横山和彦・岩永理恵]

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世界大百科事典内の民生委員の言及

【生活福祉資金貸付制度】より

…低所得世帯や身体障害者世帯等に対し生業を営むための生業費,療養費,住宅改修費などを低利または無利子で貸し付けるとともに,民生委員の適切な指導により,その世帯の経済的自立と生活意欲の助長を促進し,安定した生活が営まれるようにすることを目的として設けられた制度。かつての世帯更生資金貸付制度を再編したもので,同制度は,1952年に全国民生委員大会で決議された〈世帯更生運動〉(1961年からは〈しあわせを高める運動〉と改称)をすすめるに当たり,その手段として設けられることになった低所得世帯に対するもので,1955年に国からの補助を受け,2億円の原資で正式に発足した。…

【生活保護】より

…福祉事務所は1996年4月現在,全国に約1190ヵ所設置され,所長のほか査察指導員,現業員等がこの業務を担当しており,このうち現業員は社会福祉主事の資格が必要とされる。なお福祉事務所を設置しない町村長は急迫した者について応急的に保護を行うことが義務づけられているほか,保護申請の窓口事務および保護費の支給事務などについて福祉事務所に協力しなければならないとされ,また民生委員も福祉事務所から求められたときは保護事務の執行に協力しなければならない。
[費用]
 保護は国家事務であるが,地方公共団体も管内の住民の保護について責任があるなどの理由から,保護費は国が10分の7.5を,福祉事務所を設置する都道府県・市町村が10分の2.5をそれぞれ負担,このほかの保護施設整備費,人件費等についても補助または財源措置が講じられている。…

※「民生委員」について言及している用語解説の一部を掲載しています。

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