知恵蔵の解説
鞆の浦
港に臨む鞆地区には、こうした歴史をとどめる旧跡・古刹の他、江戸時代から続く保命酒の酒蔵などが点在し、近世の古い町並みが残されている。とりわけ歴史的価値が高いのが、常夜灯・雁木(がんぎ)・波止・焚場(たでば)・船番所がそろった港湾施設である。近世の港湾遺構がワンセットで残されているのは、日本で唯一といわれる。また、仙酔島・弁天島・玉津島など、沖合の島々と一帯の景観も人気で、歴史と自然が息づく景勝は多くの人々を魅了してきた。1992年には「都市景観100選」(国土交通省)、2007年には「美しい日本の歴史的風土100選」(古都保存財団等)にも選ばれている。最近では、宮崎駿監督のアニメ映画『崖(がけ)の上のポニョ』(08年公開)の舞台になったことでも知られる。
その一方、鞆地区は開発から取り残され、かねてから住環境の改善が求められてきた。県は湾岸を埋め立て、東西180mを結ぶ橋や駐車場、下水道を造る計画を1983年に策定。その後、埋立計画は縮小・凍結されたが、2004年に計画推進派の市長が当選して再燃した。公共施設は老朽化、道幅は狭く、交通の便も悪い。さらに観光客の増加で交通渋滞に悩まされるようになった住民の不満も大きいと見られる。しかし、歴史的景観の保存を望む声も多く、07年4月、埋立計画に反対する住民は県を相手どり、工事の「差し止め訴訟」を起こした。架橋と広い道路ができると、かえって交通量が増え、生活環境が脅かされると主張。同時に反対派住民は、山側にトンネル道路を造ることも提案した。
開発と景観をめぐる裁判として注目された「鞆の浦景観訴訟」は、広島地方裁判所で審理。09年10月、裁判所は反対派原告住民の訴えを認め、工事着工を差し止める判決を出した。鞆の浦は「国民の財産」であり、「その恵沢を日常的に享受する住民の景観利益は法律保護に値する」とし、道路は改善の必要性があると認めながらも、原告住民の山側トンネル案を支持した。主文でも「埋立計画の調査・検討は不十分で、合理性に欠くもの」と県・市の主張をはねつけた。工事着工の手続き段階で、景観保全を求める地域住民の訴えを認め、行政に差し止めを命じたという判決は全国初で、今後の様々な開発型公共事業への影響は必至と見られる。県は判決を不服として、控訴している。
(大迫秀樹 フリー編集者 ／ 2009年)
出典 (株)朝日新聞出版発行「知恵蔵」知恵蔵について 情報
