諸司領（読み）しょしりょう

改訂新版　世界大百科事典

諸司領 (しょしりょう)

太政官以下の令制中央諸司の所領。令制下の中央財政は，特殊なものを除いて，調・庸および年料舂米（しようまい）を官司経費と官人給与の主要な財源として運用された。すなわち絹・布類を中心とする調庸物は，大部分大蔵省に入り，諸司に分配されて，事務・行事の経費に充てられるとともに，官人の位禄・季禄・時服として支給され，大炊寮に収納された年料舂米は，官人の月料および要劇料・番上料として支出された。しかし早くも奈良末期から平安初期にかけて，調庸物の不足を補うため，諸国の正税交易による絹・布等の貢進が一般化し，さらに位禄・季禄・時服等を諸国において料米をもって支給するようになった。こうして調庸物は諸国の正税に大きく依存し，国衙財政を圧迫したので，879年（元慶3）諸司の公用を支えるため，畿内5ヵ国に4000町の官田を設置したが，さらにそれを諸司に分割して，要劇料・番上料等の官人給与に充てることとした。こうして諸官司は財政独立化の道を歩み，それぞれ料物を諸国に割り当てて徴収する料国制を設けた。たとえば内蔵寮は，内侍所毎月朔日供神物月充国々，御服月料国，御殿油月充国々，御服紅花国々を定め，鎌倉末期に至るまでその体制の維持に努めている。そのほか，主殿寮も油・大粮米・仕丁・ほうき等を諸国に割り当て，造酒司も山城以下12ヵ国より酒・酢醸造の原料米を徴収している。

　この料国制は，平安中期以降諸司経済の重要な柱であったが，平安時代末の動乱を画期として，諸国からの料物徴納は急速に困難となり，その代替として料国に便補保（びんぽのほ）を立て，料物の確保に努めた。諸司領荘保には，こうして成立した便補保に由来するものが少なくない。しかし料国制の衰退と土地収益の減退する趨勢のもとで，これを補う重要な役割を果たしたのが，供御人並びに商人に対する課税と率分銭（そつぶんせん）（関銭）である。鎌倉中期の《平戸記》によると，当時内蔵寮や内膳司は，京中で〈魚鳥交易〉の上分を徴して供御に備え，その他の官司も〈和市交易の課役〉を徴収していたという。1333年（元弘3）注進の《内蔵寮領等目録》に見える六角町生魚供御人や鳥供御人などは，この〈魚鳥交易〉の輩の後身であろう。またこの目録には，長坂口等2ヵ所の率分銭を載せるが，以後室町時代にかけて率分銭の徴収はいよいよ盛んとなり，諸官司の間に広まって重要な財源となった。上記の料国および荘保，供御人並びに商人課税，率分銭等より成る内蔵寮経済は，中世の諸司経済の典型といえるが，そのほか諸国公田（乗田。班田後の余剰田）の地子の収納から出発した太政官厨家領，令制官田に系譜を引く御稲田が中核をなす大炊寮領，令制の氷室を中心とする主水司領など，諸司領の構成は一様でない。なお山科家の内蔵頭，中原家の大炊頭，清原家の主水正，壬生家の主殿頭など，世襲諸家の私経済と諸司経済とが混交しながら維持されたのも，諸司領に共通した特徴である。
執筆者：橋本 義彦

出典　株式会社平凡社「改訂新版　世界大百科事典」