ベルリン問題（読み）べるりんもんだい

日本大百科全書(ニッポニカ)

ベルリン問題
べるりんもんだい

ベルリンは第二次世界大戦終了までの約4分の3世紀間、ドイツ帝国の首都としての地位を享受してきた。大戦末期ベルリンはソ連軍の単独占領の下に置かれたが、ドイツ全土の共同占領について定めた大戦中の連合国間取決め（「ドイツ問題」の項参照）に基づき、ソ連占領地帯内に位置するベルリンもまた、戦後は米英ソ仏4国によって共同占領された。西側地区は米英仏3国に、東側地区はソ連に割り当てられ、共同の管理機関として連合国管理委員会Kommandaturaが設けられた。しかしその後、冷戦として知られる東西の対立が進み、米英仏3国が占領する領域内での西ドイツ国家樹立の方向が強まるにつれ、これと並行して、ベルリン自体においても分裂の過程が進行した。戦後のベルリン問題とは、このベルリンの地位をめぐる問題をさす。

　1948年のベルリン封鎖を機に管理委員会は4国共同管理機関としての機能を失い、市もまた行政的に東西に分裂した。東西両ドイツの成立とともに、東ドイツ（ドイツ民主共和国）は、ベルリンが民主共和国の首都であることを宣言し（民主共和国憲法第1条）、他方西ドイツ（ドイツ連邦共和国）は、その基本法（＝憲法）がベルリンにも適用されることを主張した（基本法第23条）。東ドイツおよび同国を支持するソ連の立場からすれば、東ドイツが社会主義国として成立したのちもなお東ドイツ領内に、西側と体制を同じくし、かつ西側軍隊の駐留する西ベルリンが存在することはきわめて異常な事態である。このためソ連は58年11月、西ベルリンを非武装自由都市とすることを提唱し、翌59年1月の対独平和条約草案においても同様趣旨の提案を行ったが、西側3国は西ベルリン住民に対する「責任」の名の下にこれを受け入れなかった。61年8月、西側諸国による「扇動活動の道を閉ざし」、西ベルリン周辺で「信頼に足る監視と有効な管理が保障される秩序を導入する」との東ドイツ政府決定に基づき、東西ベルリン境界には「ベルリンの壁」が構築された。

　このように、ほぼ1960年代末まで、ベルリンをめぐって東西関係は緊張を続けたが、69年10月における西ドイツ・ブラント政権の登場は、ベルリン情勢を改善するのに大いに役だった。この政権が、戦後ヨーロッパの領土的現状を承認する東方諸条約をソ連およびポーランドと結んだことにより、71年9月3日には米英ソ仏4国間にベルリン協定が成立した。協定の内容は、一定の条件つき（たとえば西ベルリンで大統領選出のための連邦会議を開催しない、など）ながら、西ドイツが西ベルリンとの結び付きを維持し、西ベルリンを対外的に代表することにつき、ソ連が了解を与えたものになっている。続いて結ばれた71年12月の東西ドイツ間および東ドイツ・西ベルリン間の細目協定で、61年以来東ドイツ政府により実施されてきた西ベルリンの出入りならびに東西ベルリン交通に関する規制は大幅に緩和された。しかし、4か国共同管理が行われないまま、東ベルリンにはソ連軍が、西ベルリンには西側3国軍隊が駐留するという状態は、少なくとも西ドイツ国家による東ドイツ国家の事実上の吸収という形でのドイツ統一が実現する90年10月まで続いた。ベルリンの地位をめぐる東西の対立は、国際緊張の重要な一因であった。

［深谷満雄］

[参照項目] | ドイツ問題

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)

ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典

ベルリン問題
ベルリンもんだい
Berlin Problem

第2次世界大戦後の対ドイツ占領政策の一環としてのベルリン管理をめぐって生じた諸問題。 1944年9月の米英ソ3国協定によってベルリンは3国間で分割され，ベルリン管理委員会 (コマンダトゥーラ) によって共同管理されることになった。 45年2月ヤルタ協定でフランスもドイツ占領に加わり，ベルリンでも米英占領地区から占領地区を割譲された。 48年6月ソ連はベルリン封鎖を行い，49年5月封鎖は解除された。 49年以降ドイツは東西に分裂，双方からしばしば統一を呼びかけたが，54年 10月西ドイツの再軍備と北大西洋条約機構 NATO加盟が決定して以来，分裂状態は固定化した。しかしこの時期は東西ベルリンの往来が自由だったため西ベルリンを経て西ドイツへ脱出する東ドイツの住民がふえ，東ドイツの経済，社会の停滞とは対照的な西ドイツの発展でその人数は加速度的に増加した。このため東ドイツは 61年8月，西ベルリンの周辺に「ベルリンの壁」を張りめぐらして厳重な管理体制をしき，難民流出は阻止されたが，西ベルリンは陸の孤島として取残された。 1960年代後半アメリカとソ連の緊張緩和が進展すると，これを受けて西ドイツ側から積極的な接近政策，いわゆる東方外交が展開され，東ドイツも現状固定を希望した。 70年2回にわたって東西ドイツ首相会談が開かれ，71年9月アメリカ，イギリス，フランス，ソ連の間でベルリンに関する四大国協定が成立，西ドイツの西ベルリン代表権が一部承認され，12月東西ドイツ一般通行協定，西ベルリン＝東ドイツ通行協定が成立，紛争の種であった西ベルリンへの通行が法的に正常化され，ベルリン問題はようやく小康を得た。その後，東欧の民主化革命の嵐に見舞われた東ドイツ政府は，89年 11月に「ベルリンの壁」解放を決定，61年以来 28年間東西ベルリンを隔ててきた冷戦の象徴ともいうべき壁が民衆の手により崩壊した。さらに 90年9月に開かれた戦勝4ヵ国と東西ドイツ政府とのいわゆる「2プラス4会議」で「ドイツに関する最終規定条約」が調印された結果，ベルリン問題を含むドイツ分断の戦後処理は公式に終了することとなった。

出典　ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典

百科事典マイペディア

ベルリン問題【ベルリンもんだい】

第２次大戦後，東・西ドイツの分裂を背景として起きたベルリンの地位と管理をめぐる国際紛争。1948年２月，米・英・仏３国が西独政府樹立の方針を明らかにすると，ソ連は，これをドイツの４国管理の原則に反するとして抗議し，ベルリンと西側３国管理地区（西独）との間の交通を封鎖した（ベルリン封鎖）。６月ソ連はベルリン共同管理委員会を脱退し，ベルリンは米・英・仏管理下の西ベルリンとソ連管理下の東ベルリンに分裂。1949年５月封鎖は解除されたが，以後冷戦期を通じ東西両陣営の接触点としてしばしば武力衝突の危機を招いた。1958年ソ連は西ベルリン自由市化を提案したが３国側が拒否。1961年８月東独は東・西ベルリンを遮断する壁（ベルリンの壁）を築き，問題は深刻の様相を呈していったが，問題解決の第一歩として1972年６月４国のベルリン協定の調印をみた。しかし，1980年代後半のソ連，東欧諸国における政治・経済改革，民主化のなかで，1989年東独のホーネッカー体制が崩壊，東独市民の西独への脱出が相次ぎ，28年にわたって東西ベルリンを隔ててきた壁は11月取り払われた。1990年の東西ドイツ統一により，ベルリンは新ドイツの首都となった。
→関連項目ドイツ｜ドイツ民主共和国｜ベルリン

出典　株式会社平凡社

山川 世界史小辞典 改訂新版

ベルリン問題(ベルリンもんだい)

ベルリンは1960年代初頭まで米ソ間で最も先鋭的な対立の場であり，まさに冷戦の象徴であった。2度のベルリン危機(1948～49年，58～62年)では東西の軍事的緊張が高まり，一触即発の事態が展開した。だが，61年8月東ドイツが構築した「ベルリンの壁」は自国民の流出を事実上不可能にしたことで，逆説的ながら，東西関係の安定化に貢献した。米ソ「デタント」を背景にしたベルリン四大国協定(71年)は西側の西ベルリンへのアクセスを認め，ベルリンをめぐる緊張は一層緩和した。89年の「ベルリンの壁」の崩壊と翌年のドイツ統一は，ベルリンの統一とベルリンに対する旧連合国の権利・責任の最終的解消のみならず，冷戦とベルリン問題の終焉を意味した。91年，統一ドイツはベルリンへの首都の移転を決定した。

出典　山川出版社「山川 世界史小辞典 改訂新版」