財政法または各特別会計法に基づいて、財政資金の受払いの時間的なずれによって生じる財政上の一時的資金不足を補う目的で発行され、通常その年度内または1年以内に償還される証券をいう。一般会計の負担によって発行される財務省証券と、食糧管理特別会計、外国為替(かわせ)資金特別会計それぞれの負担によって発行される食糧証券(糧券)、外国為替資金証券(為(ため)券)の3種類がある。なお、財務省証券は大蔵省時代には蔵券(くらけん)とよばれていた
政府短期証券の発行方式は定率公募方式によって行われ、応募額が発行総額に達しないときには、残額を日本銀行が引き受ける形になっている。発行条件は割引発行の方法をとっており、この割引歩合はその時々の金融情勢を反映して財務大臣が定めることになっているが、公定歩合にほぼ連動してそれよりやや低めの水準に定められることが多い。発行限度額は各年度の国会の議決に基づいて定められる。償還期限は原則として60日として発行されるが、資金繰りに余裕が生じた場合には、期限を待たずに繰上げ償還されることもある。
政府短期証券の発行残高は、国庫における資金過不足の状況に応じて日々変動する。財務省証券については国庫金受払いの季節波動と関係があり、食糧証券については国内米売買に対応した季節波動があり、外国為替資金証券についても基本的に外貨準備高と関連がある。発行額に対する公募の比率は非常に低く、ほぼ日本銀行引受けの形になっているが、そのうちの相当額は資金運用部などによって余裕資金運用のために保有されている。
最近では、日本銀行などが、金融政策の一環として、アメリカのTB(treasury bill)市場のように短期資金の調整のために利用しようとしている。
[藤野次雄]
国が財政法または各特別会計法に基づいて,財政の受払いの時期的なずれによって生ずる一時的な資金不足を補うために発行する証券である。一般会計の負担によって発行される大蔵省証券と,それぞれ食糧管理特別会計および外国為替資金特別会計の負担によって発行される,食糧証券,外国為替資金証券とがある。これらは,法令上いずれも年度内もしくは1年以内に償還しなければならないことになっているが,現在発行されている政府短期証券の償還期限は,おおむね60日に統一されている。上述の3種類の政府短期証券のうち,大蔵省証券は,特定の会計,資金のためではなく,国庫全体の資金繰りのために発行される。これに対して,食糧証券と外国為替資金証券は,各特別会計,資金のために発行され,発行代り金は,それぞれの手許資金に繰り入れられる。このように,政府短期証券は,政府の短期の資金調達手段であるが,その金融的側面も重要である。現在の日本では,政府短期証券の発行利回りは公定歩合よりも低いため,市中の消化はきわめて例外的にしか存在せず,大半が日本銀行の購入するところとなっている。このため,財政資金を政府短期証券によって賄うと,財政資金が一方的に市中に流出することになる。これに対して,イギリスやアメリカにおいては,財政資金の不足は,たとえ一時的であれ,市中から調達すべきであるという慣行が確立されており,政府短期証券は入札発行が基本となっている。
執筆者:富田 俊基
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…中期国債は国債の個人消化を主眼として発行される。短期国債は1会計年度内で資金繰りのため発行されるもので,日本では政府短期証券ともいい,一般会計の資金繰りのための大蔵省証券と,食糧管理,外国為替資金の各特別会計の資金不足を補うための食糧証券,外国為替資金証券の3種類がある。いずれも期限60日の割引債である。…
…アメリカやイギリスなどではオープン・マネー・マーケットが比較的古くから発達していたのに対し,日本での発達は必ずしも十分でなく,事業会社や個人の短期資金の運用,調達が銀行・金融機関との取引,すなわち銀行への預金,あるいは銀行からの借入れに依存する程度が比較的高かった。このような発達の相違は,一つには日本の金融市場において銀行の占める地位が圧倒的に大きかったことに求められるが,同時に,アメリカやイギリスでオープン・マネー・マーケットの中心となった政府短期証券treasury billの市場が,日本では制度上の理由から発達しなかったことにも由来するであろう。近年は日本でも現先市場(条件付債券売買市場)の発達を契機として,オープン・マネー・マーケットも急速に発達しつつある。…
※「政府短期証券」について言及している用語解説の一部を掲載しています。
出典|株式会社平凡社「世界大百科事典(旧版)」
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