人道に対する罪や大量虐殺、戦争犯罪を犯した個人を訴追、処罰するための常設の国際刑事裁判機関。2003年、オランダのハーグに設置された。124カ国・地域が加盟し、日本は最大の分担金拠出国。ロシアや米国、中国などは加盟していない。ウクライナ侵攻に絡みロシアのプーチン大統領に逮捕状を発付。フィリピンのドゥテルテ前政権が進めた麻薬犯罪容疑者の超法規的殺害やパレスチナ自治区ガザの情勢なども捜査している。(ハーグ共同)
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人道に対する罪や集団殺害、戦争犯罪に関わった個人を裁く常設の国際刑事法廷。2003年、オランダ・ハーグに設置された。123カ国・地域が加盟する一方、米国や中国、ロシア、ウクライナなどは未加盟。日本は07年に加盟し、分担金の最大拠出国となっている。11年に反体制派を弾圧したとしてリビアのカダフィ大佐に逮捕状を出すなど、国家元首に対する捜査の実績があるが「アフリカの指導者ばかりが裁かれる」との批判も出ていた。
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国際刑事裁判所(略称ICC)は、国際犯罪を犯した個人を裁くための常設の国際的な司法機関で、オランダのハーグにある。ICCは、1998年ローマでの全権外交会議で採択された条約(「国際刑事裁判所に関するローマ規程」、略称ICC規程またはローマ規程)によって設置された。ICC規程は2002年に発効し、ICCは2003年から活動を開始した。ICC規程には、日本を含む124か国・地域が締約国となっているが、アメリカ、中国、ロシアなど一部の主要国家が参加していない(2023年10月時点)。
国際犯罪の容疑者を国際的な司法機関で裁くことは、第二次世界大戦後の国際軍事裁判(ニュルンベルク裁判)や極東国際軍事裁判(東京裁判)で初めて行われた。冷戦終了後にも国連安全保障理事会(安保理)が、旧ユーゴスラビアやルワンダの紛争に対して国際刑事法廷(ICTYとICTR)を設置してきた。それらの司法機関は、事件がすでに発生した後に設置されたのに対し、ICCは、将来の犯罪のために設置された点に特徴がある。ICCは、国際犯罪に責任ある者が処罰を免れるという不処罰の文化を終わらせ、そのことによって将来の犯罪を防止することを目的としている。
ICCの裁判は、第一審裁判部と上訴裁判部の二審制によって行われる。加えて検察官の起訴までの活動を監督する予審裁判部がある。ICCはこれらの裁判部に加えて、検察局、裁判所長会議、書記局によって構成されている。
ICCが管轄権を行使できる国際犯罪は、集団殺害(ジェノサイド)犯罪、人道に対する犯罪、戦争犯罪、侵略犯罪の4種類である。ただしICC規程が発効する前の、過去の犯罪は対象とされない。ICCによる捜査は、犯罪が発生したと考えられる事態を、(1)締約国がICCに付託した場合、(2)安保理がICCに付託した場合、また、(3)検察官がその職権で着手し予審裁判部の許可を受けた場合に開始できる。(1)と(3)の場合には、容疑者が締約国の国民であるか、犯罪が締約国の領域内で発生した場合にのみ、ICCは管轄権を行使できる。また、侵略犯罪の場合には、さらに管轄権の範囲が制限されている。
ICCは、国際犯罪であっても、容疑者を裁く第一次的権限はそれぞれの国家に委ねている。そして、事件が重大なものであって、国家に捜査や訴追を真に行う意思や能力をもたない場合にのみ、事件を受理することとしている(補完性の原則)。ICCは、犯罪被害者に、手続への参加や賠償を求める権利を認めている点にも特徴がある。そして被害者への賠償を支援するために、外部組織として、被害者信託基金(TFV)が設置されている。
ICCは、2023年10月までにアフリカ諸国9か国、31件の事件を扱い、そのほかにも数多くの予備捜査を行っている。2022年2月に始まったロシアによるウクライナ侵略では、2023年3月にロシアの大統領プーチンほか1名に対して、占領地から子どもを不法に移送した戦争犯罪の容疑で、逮捕状を発付している。他方で自ら警察組織をもたないICCには、他の国家の協力なしには捜査や訴追を十分に行うことができないという限界もある。
[東澤 靖 2023年12月14日]
『村瀬信也・洪恵子編『国際刑事裁判所――最も重大な国際犯罪を裁く』第2版(2014・東信堂)』▽『東澤靖著『国際人道法講義』(2021・東信堂)』▽『尾﨑久仁子著『国際刑事裁判所(国際法・外交ブックレット)』(2022・東信堂)』
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国際犯罪を犯した者を審理・処罰する国際裁判所。このような国際裁判所設置の構想は第2次大戦前からあったが,その設置が具体化したのは第2次大戦後のことである。国際連合は,1948年にジェノサイド条約(ジェノサイド)を採択し,それを契機に国際刑事裁判所設置に関する予備的検討や同裁判所規程案の作成を進めてきた。しかし実際には,この裁判所は設置されるに至らなかった。その根本的理由は,主に,第2次大戦後枢軸国の戦争犯罪人を処罰した大国が,将来自国の指導者や国民が被告の席につかされるかもしれないそうした裁判所の設置に抵抗し,消極的であったことによる。
その後,国際連合では,1973年に採択されたアパルトヘイト禁止条約において,アパルトヘイト犯罪について国際刑事裁判所による裁判を予定し,国際法委員会も〈人類の平和と安全に対する罪に関する法典案〉の審議のなかで,当核事件を扱う国際刑事裁判所の設置を検討し,94年7月に同裁判所規程案が,98年7月には設立条約が採択され,2003年オランダのハーグに常設法廷が設立された。
→国際刑法
執筆者:牧田 幸人
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(最上敏樹 国際基督教大学教授 / 2007年)
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各省の長である大臣,および内閣官房長官,特命大臣を助け,特定の政策や企画に参画し,政務を処理する国家公務員法上の特別職。政務官ともいう。2001年1月の中央省庁再編により政務次官が廃止されたのに伴い,...
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