政治資金（読み）セイジシキン

デジタル大辞泉

せいじ‐しきん〔セイヂ‐〕【政治資金】

政治活動を行うために必要な資金。

出典　小学館

精選版 日本国語大辞典

せいじ‐しきんセイヂ‥【政治資金】

1. 〘 名詞 〙 政治活動に必要な資金。特に、政治家や政治団体の選挙運動のための資金。そのほとんどは個人、会社、団体などからの寄付によってまかなわれている。
   1. [初出の実例]「政治資金の濫費と、押の強さで政界に乗り出してゐたが」(出典：土曜夫人（1946）〈織田作之助〉夜の花)

出典　精選版 日本国語大辞典

日本大百科全書(ニッポニカ)

政治資金
せいじしきん

個人（政治家）、政治団体、政党が政治活動を行うために必要な資金。政治資金の内容は、選挙資金をはじめ、政党・政治団体の結成、組織維持運営に要する費用、各種情報を収集して政策を立案・法案化する作業のための資金、法案成立のための国会対策を講ずる資金、政治家や政治団体、政党の意見や政策をPRする資金、さらには、選挙民との接触を含めたすべての政治活動上必要とする資金など複雑多岐にわたる。こうした政治資金は、本来は、後援者や政治団体の会員、政党の党員などの拠出する会費や党費のような資金によってまかなわれるべきである。しかし、日本では、国民の政治に対する関心が薄く、自発的に政治団体の会員や党員として政治資金を拠出する習慣はなかなか根づかず、企業や労働組合などの団体による寄付金が大部分を占めている。第二次世界大戦後、経済の高度成長とともに、政治家個人、派閥、政党などへの寄付額は年々増え続けた。とくに企業・団体からの政治資金提供（政治献金）は、それら寄付行為の主体である企業・団体またはそれらが属する業界に対して、政治活動を通した特段の利益の見返り供与を目的とするものが多いとされ、その規制は長年の懸案であった。

［室伏哲郎］

政治資金規正法

政治資金をめぐる政治的腐敗を防止するため、日本では1948年（昭和23）に政治資金規正法が制定された。同法は、政治資金の寄付を受ける政党その他の政治団体に対し、会計帳簿を設け、政治資金の収入・支出につき出所別項目別明細書を毎年選挙管理委員会または当時の自治省に届け出る義務を課していた。しかし、造船疑獄（1954）直後、吉田茂首相は「政党の帳簿の内容が不正確であることは当然」と放言して、この法律の「ざる法」であることを「傍証」してみせたのであった。

［室伏哲郎］

政治資金規正法改正

その後も、与野党政権交代が正常に機能しない日本の立法・行政・司法組織は、つねに政治資金の厳しい浄化に関する立法措置を先送りしてきた。しかし、政治資金供与を企業の優先株割当方式で隠蔽(いんぺい)して摘発されたリクルート事件（1988～1989）や政府与党の最高幹部金丸信(かねまるしん)（1914―1996）議員の脱税事件（1992）などは、企業・団体の政治資金の暗部を暴く契機となった。一時的に与野党の交替が行われた1993年（平成5）から1994年の細川護熙(もりひろ)内閣、村山富市(とみいち)内閣の時代に政治資金規正強化が図られ、1994年には、企業・団体による寄付を、政党、政治資金団体、資金管理団体に対するものに限ること、献金の公開基準額を引き下げることなど、政治資金規正法の大幅な改正が行われた。さらに、政治資金の流れを個人から政党中心へという理念に基づき、新たに国家の予算から政党に政治資金を供与する公費助成制度（政党助成制度）である政党助成法が制定された。政党助成法では、
(1)国会議員5名以上、あるいは国政選挙の得票率2％以上などの政党に対し、議員数、獲得票に応じて公費助成を行う（2％条項）
(2)助成額は国民1人当り250円（2007年の総額は319億4200万円）
(3)5万円以上の支出について報告書記載の義務
などを規定している。

　政治資金規正法は、その後、資金管理団体への企業・団体献金禁止、資金管理団体による不動産取得等の制限、国会議員関係政治団体に対するすべての領収書等公開の義務づけなどの改正が行われている。

　しかし、政治資金規正法の粗いざるの目をくぐった脱法政治資金集めには、さまざまな方法があるといわれている。集められた「表」もしくは「裏」の政治資金は非課税であり、正当な政治活動のほかに、選挙権の買収、議員の表決権の買収、特定の政治家個人の権力や派閥軍団維持、あるいは政治家個人の私財・私用などのために浪費されることも少なくないというが、現行の政治資金規正の法律では十分な実態把握には至らない。また、政治家の選挙区に対する政治活動支出で大きな比重を占める「会費」という項目があるが、これは老人会・婦人会・子供会などに対する寄付である。公職選挙法では「寄付」が禁じられているため、会費という名目になっている。

［室伏哲郎］

今後の課題

政治資金規正法は、政治資金の収支について総務省への報告を義務づけているが、総務省報告は実際の政治資金の氷山の一角であるともいわれる。また、日本では政治資金のほとんどが政策づくりや立法活動のために使われるのではなく、次回選挙の当選を狙(ねら)う選挙区対策やつきあいのための過大な事務所経費、人件費などにあてられているのが実態である。今日の有権者の政治不信、政治家不信を一掃するには、政治資金収支の流れについて、より透明な解明が必要最低限の条件であるとともに、政治家に対する選挙民の「タカリ」の構造を根絶することも不可欠であろう。

［室伏哲郎］

[参照項目] | 汚職 | 公職選挙法 | 政治献金 | 政治資金規正法 | 政治的腐敗 | 政党 | 政党助成法 | 造船疑獄 | リクルート事件

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)

改訂新版　世界大百科事典

政治資金 (せいじしきん)
political funds

政治活動に必要な資金。政治家個人，政党，その他政治団体の活動資金が含まれるが，なかでも政党の資金が最も多い。とくに有権者数が増え，宣伝技術が複雑かつきめ細かになり，交通・通信手段が発達してきたこともあって，選挙費用には巨額を必要とするようになった。政治資金の調達方法には，個人的に調達するものと，経済界や労働組合その他からの寄付によるものとがある。なお，将来の利権に対する期待，あるいは過去の利権獲得に対する謝礼としてなされる政治資金の提供を〈政治献金〉ともいう。政治活動の多様化，選挙費用の巨額化にともなって，政治資金を個人が調達することは困難になり，資金調達能力のある人物への依存度が高まることになる。そして，その人物（党幹部）を中心に，資金の調達・分配をめぐって，多数派工作も重なって派閥が形成される。また，政治資金をめぐって政治家，官僚，財界人などの間に癒着が生じ，汚職，疑獄事件（贈収賄事件）がしばしば起こることにもなる。

　政治資金の問題はつねに水面下で行われており，利権と結びついて政治的腐敗がともないやすい。そこで〈政党，協会その他の団体等の政治活動の公明を図り，選挙の公正を確保し，以て民主政治の健全な発達に寄与することを目的〉として，1948年に〈政治資金規正法〉が制定された。しかし，このような法律だけでは政治活動の公明性は期待できるものではない。現に，その後も汚職，疑獄事件はあとを絶たず，造船疑獄，売春汚職，田中彰治事件，共和製糖事件などと続いた。このため66年第5次選挙制度審議会は，個人，企業，労働組合その他の団体の政治献金についての厳しい規正を答申し，75年には，三木武夫内閣が金権政治に対する国民の批判を背景に，政治資金規正法を全面的に改正した。その主旨は，（1）寄付金額の制限，（2）寄付・会費の公開，（3）税制上の優遇措置にあった。

　92年国会議員資産等公開法が制定され，毎年1回の資産報告が義務づけられることとなった。また，93年の規正法改正により，（1）政治家個人への資金提供の禁止，（2）公開基準の引下げ，（3）提供金額の制限等が定められた。企業献金を事実上容認する一方で，改正された公職選挙法において，連座制の強化などの違反処罰規定も盛り込まれた。だが，この改正の最大の特徴は，新たに〈政党助成法〉が制定されたことにある。これにより，国民1人当り250円の負担が課せられ，申請のあった政党に国庫から政治資金が支給されることとなった。

　政治資金にともなう腐敗の問題はアメリカなどでも問題になっている。イギリスでは1883年に腐敗防止法が制定され，アメリカでは1946年には立法部再編成法が制定されるなどの規正が行われている。なお，〈政党〉の項の［政治資金］を参照されたい。
執筆者：御厨 貴

出典　株式会社平凡社「改訂新版　世界大百科事典」

知恵蔵

政治資金

政治資金規正法によって、政党や政治団体には毎年の政治資金の収入や支出の総額と内訳を報告することが義務付けられている。総務省が2006年9月に発表した05年の政治資金収支報告書(中央分)によると、政治資金総額は前年より3.8%減って1328億5000万円。支出総額は前年比2.8%減の1358億4600万円。企業や労働組合などからの企業・団体献金は、前年比7.2%減の34億2300万円だった。近年、自民党の幹部クラスを中心に総務省が所管する政治資金とは別に、特定の都道府県内部だけで資金集めをする政治家が増えてきている。この場合は都道府県の選挙管理委員会が所管することになっており、中央と地方の双方を合算しないと政治資金の全体像は明確にならない。学者らのグループが集計を試みたところ、中央分に匹敵する額の政治資金が地方でも集められていることが分かった。

(星浩 朝日新聞記者 ／ 2007年)

出典　(株)朝日新聞出版発行「知恵蔵」

世界大百科事典（旧版）内の政治資金の言及

【政党】より

…この中に含まれるのが，83年にドイツ連邦議会に進出して注目を集め，その後フランス，イギリスをはじめとする多くの国々で類似の組織の結成を促した緑の党であり，また高齢者の利益の増進を目指して結成され，94年の総選挙で下院で議席を獲得したオランダの高齢者総連合や〈55歳プラス連合〉である。
【政治資金】
〈カネは政治の母乳〉といわれる。とりわけ今日の大衆デモクラシーの下における政党にとって，巨額の資金調達は効果的活動の展開に不可欠の条件であろう。…

※「政治資金」について言及している用語解説の一部を掲載しています。

出典｜株式会社平凡社「世界大百科事典（旧版）」