補助金(読み)ほじょきん(英語表記)subsidies

ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典の解説

補助金
ほじょきん
subsidies

地方公共団体私人に対し,財政援助,産業育成,特定事業の促進などの行政上の目的に即して,無償で交付される現金給付の総称。助成金交付金奨励金補給金などの名称が用いられることもある。補助金は公益上の必要がある場合に交付されるものであるから,これを受ける者は,一定の公法上の義務を負担し,一定の監督に服さねばならない。特に国から地方公共団体に交付される補助金については,地方財政制度のあり方と関連して,健全な地方自治をゆがめるおそれがあるとの指摘がなされている。個々の法律中に交付の根拠規定がある場合 (法律補助) と,予算の範囲内で (国会または地方議会の議を経て) 行政庁の裁量により支給される場合 (予算補助) がある。支出は,事後,決算にあたって審査を受けなければならない。補助金行政の適正をはかる一般法としては「補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律」 (昭和 30年法律 179号) があり,地方自治法 232条の2では,補助は「公益上の必要ある場合」に限るとされている。

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知恵蔵の解説

補助金

政府(国だけではなく自治体を含む)が、ある特定の政策目標を達成するために、当該政府からみて第三者である政府、企業、民間団体、個人などに交付する移転的経費。したがって補助金は、融資と異なって相手方に償還を義務づけるものではない。国の補助金は、一般に国庫支出金といわれるが、予算科目上、「補助金」「負担金」「補給金」「委託費」「交付金」に分類されている。これらの分類には、必ずしも明確な基準はないが、一応の分類基準を示すならば次の通りである。「補助金」とは、国として特定の事業を奨励するために交付する。「負担金」は、社会保障、義務教育など国が一定の責任を持つとされる事務事業に支出する財政負担金である。「補給金」は、利子補給など一定の経費に不足が生じた場合に、その不足を補うために支出する。「委託費」は、国政選挙のように国の事業の実施を自治体に委託した時の対価の支払いである。そして、「交付金」は、以上のほかに特定の目的を持って国から交付された財源を指す。一般会計の国庫支出金は、2005年度に総額22兆4000億円ほどであり、このうちの約72.3%が自治体に交付されている。

(新藤宗幸 千葉大学法経学部教授 / 2007年)

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デジタル大辞泉の解説

ほじょ‐きん【補助金】

不足を補うために出す金銭。
国または地方公共団体が、特定の事業・産業や研究の育成・助長など行政上の目的・効果を達成するために、公共団体・企業・私人などに交付する金銭補給金・助成金・奨励金・交付金などの名称がある。

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百科事典マイペディアの解説

補助金【ほじょきん】

政府・地方公共団体から地方公共団体・民間法人・個人等に対し行政上の目的で交付される財政援助。補給金,助成金,負担金等の呼称も用いられる。法令に基づく場合,予算の範囲内で行政庁の裁量による場合等がある。国の施策を地方公共団体に執行させるため,または地方公共団体の財政上特別の必要があるとき,国から地方公共団体に交付されるものを国庫補助金という。国の補助金については〈補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律〉(1955年)がある。しかし,1980年代以降,補助金があまりにも肥大化したことと,必ずしもうまく機能せず利権化した部分があることなどが指摘され,補助金削減一括法と呼ばれる法律が1985年,1986年に施行された。2004年から始められた国と地方の税財政改革(三位一体改革)の一環として,国税の一部を地方税に譲り(税源移譲),国から地方への補助金を2005年度,2006年度で約2兆8380億円削減することとなった。しかしそうした削減にとどまらず,地方財政の悪化,地域格差の広がりなど,国と地方の権限のありかたや公共事業そのものを見直す抜本的な議論と政策立案の必要が指摘されている。
→関連項目地方財政

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世界大百科事典 第2版の解説

ほじょきん【補助金】

政府は一定の行政目的を達成するために,個人,民間団体,地方自治体などに財やサービスと交換することなく,一方的に財源を交付している。この政府からの移転支出広義に補助金という。補助金は,いずれの先進国でも今日行財政上重要な地位を占めているが,日本の補助金支出は1980年度を例にとると一般会計から3336件,14兆391億円,特別会計から298件,10兆4615億円であり,一般会計の租税印紙収入の総額にほぼ匹敵する巨額さである。

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大辞林 第三版の解説

ほじょきん【補助金】

不足を補うために出す金銭。
特定産業の育成や特定施策の奨励など、一定の行政目的を達成するために、国・地方公共団体が公共団体・企業・私人などに交付する金銭。

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日本大百科全書(ニッポニカ)の解説

補助金
ほじょきん
subsidies

国または地方公共団体が、行政上の目的・効果を達成するため、公共団体、経済団体、企業、私人に対して、なんら反対給付を受けることなく、一方的に支出する現金給付をいう。日本においては、広義には、法令または予算上補助金とよばれるもののほか、補給金、助成金、奨励金、給付金、交付金、負担金、委託金などを含めて用い、狭義には国庫支出金をさして用いる。
 財政支出には、公務員サービスの購入(給与費=財政消費の一つ)や、社会資本建設のための支出(公共事業費=財政投資の一つ)のように、反対給付を得るために支出する非移転的支出と、貸付、出資、借入の返済、社会保障費の公費負担などのように、反対給付なしに支出される移転的支出とがある。補助金は後者に属する支出で、国から地方公共団体に支出されるものと、国であれ地方であれ、政府部門から民間に支出されるものとに分けられる。[一杉哲也・羽田 亨]

地方公共団体への補助金

国から地方公共団体に対する補助金の起源は、欧米では19世紀の産業革命期に求められるが、地方財政に占める補助金の重要性が認識されるようになったのは、1930年代の不況期以降のことである。日本においては、明治初期の中央集権化とともに、補助金政策が地方統治に活用されてきた。
 国から地方公共団体への補助金には、使途が限定されていない一般補助金と、使途が限定されている特定(個別)補助金とがある。日本では現在、前者として地方交付税、後者として国庫支出金が設けられている。
 現行の地方交付税は、シャウプ税制勧告に基づいて1950年(昭和25)に創設された地方財政平衡交付金制度に始まる。1966年、所得税・法人税・酒税収入の32%を枠とすることとなって、現在に至っている。地方公共団体が標準的な税率によって得られる税収(基準財政収入額)で、一定の行政水準を維持するに必要な経費(基準財政支出額)をまかなえない場合、この不足を補填(ほてん)して財政力の均等化と一定の行政水準の確保を図るためのものである。
 国庫支出金は、国庫負担金、国庫委託金、国庫補助金に分けられる。国庫負担金には、法令で定められているもの(義務教育職員費や生活保護費の国庫負担など)や、国が策定した計画に基づく公共事業に対するものなどがある。国庫委託金は、本来国が行うべき事務を地方公共団体に委託したとき、その経費を支払うもので、国会議員選挙、国の統計調査、国民年金・児童手当に要する経費などがある。国庫補助金は、国が特別に必要ありと認めたときに与える奨励金などである。
 国庫支出金は、国からみれば補助金であるが、地方公共団体からの支出サイドでみれば非移転的支出が大部分である。しかし、オイル・ショック(1973)以後の財政危機を契機として補助金の見直しが進められ、とくに第二次臨時行政調査会(第二臨調)の最終答申(1983)以降、補助金=非移転的支出とみなしてこれを削減しようとする傾向が著しい。今世紀に入って、地方分権と地方の自立の促進を図るための三位一体改革における国庫補助負担金改革として、2004年度から2006年度の3か年で国庫負担金および国庫補助金が総額で約4.7兆円削減された。[一杉哲也・羽田 亨]

民間への補助金

国および地方公共団体から民間への補助金には、私人・消費者に対する補助金と、企業に対する補助金とがある。前者は、医療・教育など社会福祉水準の維持・向上、あるいは食料などの消費維持・拡大のためのものであり、後者は、低価格の消費財供給、幼稚産業の保護・育成、外部経済効果の大きい産業の育成あるいは戦略的重要産業育成などのためのものである。なお、今日では、このような補助金支出にかえて、経済的に同じ効果を租税の減免によって達成しようとするのが一般的になってきている。これは隠れた補助金とでもいうべきもので、日本の租税特別措置などがこれにあたる。[一杉哲也・羽田 亨]

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世界大百科事典内の補助金の言及

【公共事業】より

…アメリカにおけるニューディール政策,日本の高橋(是清)財政下の時局匡救事業はその代表例といえる。現代日本の公共事業は,国の直轄事業および日本道路公団,住宅・都市整備公団などの政府特殊法人による事業に加えて,国から地方自治体への補助金交付を軸に展開されている。1982年度における都道府県,市町村の公共事業費は15兆9773億円であり,このうち災害復旧事業費等を除く普通建設事業費は14兆8834億円である。…

【国庫支出金】より

…国が地方公共団体に対し,行政を行うに必要な経費の財源に充てるために支出する支出金のうち,使途が特定されているものをいう。国庫支出金はその性格から補助金負担金,委託金の3種に分類できる。補助金は,国が特定の行政事務の執行を奨励助長するために地方公共団体に交付するものをいう。…

【農業補助金】より

… 補助金は財政調整のため特定費目の使途に政府が支出する資金で,その根拠は地方税源にかかわる欠陥や地方団体の財政力不足,それにナショナル・ミニマムの維持を図ることにあるといわれる。したがって,補助金の役割は地方公共団体への財源の補塡と,国が必要とする産業や企業あるいは個人経営など,特定の行政を推進することにある。…

※「補助金」について言及している用語解説の一部を掲載しています。

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