殖産興業政策の推進のための長期資金供給の金融機関として特別法によって設立され、特別の権限と政府の手厚い保護を受けていた銀行。特殊銀行設立の構想は、日本の金融制度創設を主導した松方正義(まさよし)が、分業主義に基づき、1881年(明治14)に「財政議」で初めて示した。農工業振興を図る興業銀行設立の構想がこれである。特殊銀行設立の構想はその後若干の曲折はあったが、貿易金融の専門機関としての横浜正金(しょうきん)銀行、不動産金融を主とする日本勧業銀行・農工銀行、北海道開発のための長期貸付を行う北海道拓殖銀行、動産金融・外資導入を主とする日本興業銀行、植民地経営などの分野の台湾銀行・朝鮮銀行などとして1900年(明治33)を前後とする時期に次々に設立された。ここに分業主義に基づく日本の金融制度が整備され、特殊銀行は各分野で長期金融を担うことが期待された。しかし、実際には普通銀行が産業金融に深くかかわっていたため、特殊銀行はしだいに普通銀行と同質化し、債券発行などの資金調達の特権が残されただけで、むしろ戦時下の政治・経済に深く関与することとなり、第二次世界大戦後にGHQ(連合国最高司令部)によって解体・再編の強い目標とされるに至ったのである。
[岡田和喜]
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第2次大戦前の銀行制度で,長期信用業務など政府の特殊な政策目的を担った銀行。松方正義らによって構想され,おもに明治30年代に実現した。貿易金融の横浜正金銀行のほか,農工業金融の日本勧業・府県農工,工業金融の日本興業,植民地金融の台湾・朝鮮などの各銀行である。特殊銀行に対しては債券発行による長期資金の調達が許されたほか,政府資金供給の機関とされるなど厚い保護が加えられたが,営業の過程でその実態が設立目的と乖離(かいり)する場合も多かった。第2次大戦後これらの特殊銀行はGHQによって解体された。
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【普通銀行と銀行法】
各種の銀行はそれぞれ法律によってその設立,業務分野が規定されている。なかでも中枢を占めるのは普通銀行(普通銀行・特殊銀行)であって,銀行法(1927公布,28施行)がその立法措置である。普通銀行以外の銀行に関する法律は,銀行法に準じて,それぞれ固有の業務分野の性格が加味されて制定されている。…
…普通銀行とは国立銀行の存在していた時代には私立銀行をいい,国立銀行が普通銀行に転換した後は特殊銀行に対して一般の銀行を普通銀行と称した。〈普通銀行〉は慣用語で,一般的な用語となったのは第1次大戦後で,1916年4月大蔵省の組織が改正され,銀行局が独立し,その際,特別銀行課,貯蓄銀行課とともに普通銀行課が設置されたからである。…
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