構造改革（読み）コウゾウカイカク

デジタル大辞泉

こうぞう‐かいかく〔コウザウ‐〕【構造改革】

１ 独占資本主義体制を議会主義の枠内で段階的に変革することによって、根本的な社会改革を実現しようとする考え方。第二次大戦後にイタリア共産党のトリアッティが提起した政治理論。→構造改革論
２ 社会が直面している問題を改善するために、政治・社会制度や産業構造などの抜本的な改革を推し進めること。日本では、小泉純一郎政権（平成13年4月～平成18年9月）が「構造改革なくして景気回復なし」「聖域なき構造改革」などのスローガンを掲げて断行した郵政民営化・三位一体改革・医療制度改革などの一連の新自由主義的な施策をさすことが多い。

出典　小学館

日本大百科全書(ニッポニカ)

構造改革
こうぞうかいかく

本来、議会制民主主義の枠内での社会構造改革をさす左派用語だが、日本では2001年（平成13）に小泉純一郎首相（当時）が掲げた聖域なき構造改革構想をさす場合が多い。「小さな政府」「官から民へ」「中央から地方へ」などの理念を軸に、既得権に縛られた硬直的予算配分にメスを入れ、公共サービスの民営化などで民間活力を引き出し、日本経済の再生をめざした。ただ改革の結果、社会的格差が広がったとの批判が強まり、世界同時不況による景気後退もあって、改革は足踏み状態にある。

　小泉政権が誕生した2001年（平成13）以降、毎年、経済財政諮問会議が改革の方向を示す「経済財政運営と構造改革の基本方針」（骨太の方針）を策定。これに基づき次年度の予算編成を進めると同時に、改革手順を示す工程表で着実な実行を目ざした。小泉首相のブレーンである竹中平蔵(へいぞう)経済財政政策担当大臣（当時）が企画、立案で重要な役割を演じた。

　バブル崩壊後の「失われた十年」やデフレ・スパイラルから脱却するため、不良債権処理を優先課題と位置づけ、整理回収機構（RCC）の機能拡充や公的関与で不良債権の最終処理を断行。「改革なくして成長なし」をキャッチフレーズに、多大な債務を抱える問題企業に市場からの退場を迫った。小さな政府実現のため、小泉首相の持論である郵政民営化法案を2005年（平成17）に成立させた。この間、改革に反対する与党内の「抵抗勢力」と対峙(たいじ)し、同年の郵政解散で小泉政権与党は圧勝した。道路関係4公団の民営化や、公共サービスの効率化を目ざす市場化テストも導入した。財政健全化では道路特定財源や社会保障制度の見直しを進め、2006年の骨太の方針で、2011年度までに国と地方の基礎的財政収支（プライマリーバランス）を黒字にする目標を表明。社会保障費を5年間で1兆1000億円抑制する方針を打ち出した。同時に環境やIT（情報技術）など将来の成長分野へ積極投資した。農業、教育、雇用分野の規制緩和を進め、特定地域をフロントランナーとして規制緩和を進める構造改革特区制を導入した。地方分権では補助金削減、地方交付税削減、地方への税源移譲を同時に進める三位(さんみ)一体の改革に取り組む一方、都市再生にも取り組んだ。改革の総仕上げとして、2006年には行政改革推進法を制定した。

　しかし小泉退陣後、国民の生活の格差拡大、行き過ぎた市場・競争原理による拝金主義の台頭、社会保障制度見直しによる弱者切り捨てなどへの批判が高まり、一連の改革を見直す動きも出ている。

［編集部］

[参照項目] | 失われた十年 | 小泉純一郎内閣 | 整理回収機構 | 竹中平蔵 | 道路特定財源

出典　小学館　日本大百科全書(ニッポニカ)

ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典

構造改革[日本]
こうぞうかいかく[にほん]

江田三郎らが提唱し，1960年日本社会党の方針とされた政治理念。あらゆる階層の国民の生活向上を達成することを目標とし，「現在の資本主義経済の枠内で実施されうる変革」とされた。構造改革派の代表格であった江田は，ソビエト連邦・中国型の社会主義が時代遅れと考え，(1) アメリカ合衆国の平均した生活水準の高さ，(2) ソ連の社会保障，(3) イギリスの議会制民主主義（→代表民主主義），(4) 日本の平和憲法（→日本国憲法）といった人類の成果が，新しい社会主義のイメージであるとした。構造改革論は，安保闘争（→安保改定問題）後の高度成長期に高まりつつあった国民の中流意識（→一億総中流）に訴えるものであったが，革命を目標に掲げ，勤労者の利益を代表する階級的大衆政党の立場に立つ党内左派からは「なしくずし革命論」と強く批判された。1977年に江田らは離党し，社会市民連合（→社会民主連合）を結党した。構造改革の理論は，イタリア共産党（→左翼民主党）のパルミーロ・トリアッチの論文集に由来する。トリアッチの構造改革の基本的な考えは，資本主義を急進的に転覆するのではなく，あらゆる社会の構造の改革を積み重ねて社会主義の実現をはかるというものである。

構造改革[小泉政権]
こうぞうかいかく[こいずみせいけん]

2001～06年の小泉純一郎内閣が推進した改革。日本経済のかつてないデフレーションの長期化をうけ，小泉政権は経済の立て直しを最重要課題に掲げた。2001年の内閣総理大臣所信表明演説において，小泉首相は「構造改革なくして日本の再生と発展はない」として，経済，財政，行政，社会，政治の分野における「聖域なき構造改革」を進めると宣言した。概要は，(1) 不良債権処理の加速化，(2) 新規産業や雇用創出を促進するための規制緩和，(3) 簡素で効率的な政府（→安価な政府）をつくるための財政構造改革の推進と歳出の徹底的な見直し，などである。小泉首相は，みずからが議長を務める内閣府直属の経済財政諮問会議を改革の司令塔に位置づけ，同会議が毎年作成する「骨太の方針」に基づいて次年度の予算編成を行なうこととした。これによって，財務省主導のもと既得権益で硬直化していた予算配分にメスを入れることを目指した。郵政民営化（→郵政省，郵便），社会保障費の段階的削減のほか，(1) 国庫補助負担金（→国庫支出金）の改革，(2) 国から地方への税源移譲，(3) 地方交付税の改革，の三つを同時に行なう「三位一体の改革」などが，族議員や公務員などの強い反対を押し切って実行に移された。

構造改革[イタリア]
こうぞうかいかく[イタリア]

イタリア共産党の指導者 P.トリアッチが唱道した先進資本主義国における革命戦略論であり，1956年イタリア共産党大会の宣言によって採択されたものである。その背景には A.グラムシの思想がある。構造改革は資本主義社会の内部にブルジョアジーに挑戦する反資本主義的な「陣地戦」の拠点を構築し，ブルジョア・ヘゲモニーに対して介入政策をとることで，社会主義的変革への諸条件を形成しうるというものである。この構造改革論はおりからの非スターリン化の波に乗り，西ヨーロッパを中心としたマルクス主義者の多くに受入れられ，ロシア的な正統派マルクス主義に対しても，また第2インター系の改良主義的な社会民主主義に対しても独立性を主張することができた。

出典　ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典

世界大百科事典（旧版）内の構造改革の言及

【日本社会党】より

…60年安保闘争の終結後，浅沼委員長が右翼の青年に刺殺されて書記長江田三郎が最高指導者になった。江田は同年10月の臨時大会で経済構造を改良しつつ社会主義に至るという構造改革の路線を提唱した(構造改革論)。社会主義協会を中心とする左派はこれを改良主義と批判して鋭く対決し，62年12月の第22回大会で江田の書記長辞任に追い込み，成田知巳が後任書記長となり，次いで64年12月の第24回大会で，労働者階級を中核とする広範な反独占国民戦線に依拠した社会主義政権に至る過渡的政府を構想する〈日本における社会主義への道〉という綱領的文書を採択して構造改革路線を事実上否定した。…

※「構造改革」について言及している用語解説の一部を掲載しています。

出典｜株式会社平凡社「世界大百科事典（旧版）」